【稳投资】1-11月份全市招商引资工作情况报告
截至11月底，全市新签约项目300 个，协议引资 1073.4亿元，实现境内到位资金 664.9亿元，同比增长 12.8%，已提前完成年初既定的引资目标，年底将圆满完成市委市政府年初下达的工作任务。
（一）高位推进，上下联动同向发力。一是下好 “一盘棋”。继续坚持《关于进一步加强招商引资工作的意见》（六发〔2019〕2号）为总纲不动摇，以市招商引资领导组统一领导为保障，以招商引资“百日攻坚”行动为抓手，形成各级党政一把手亲自抓招商的头雁效应。今年以来，市领导，县区、市直单位主要负责同志带队赴长三角、珠三角、环渤海等地区招商考察250余次，与国内外500强企业、跨国公司驻华机构、上市公司、咨询公司等密切互动，推动总投资135亿元的欧菲光安徽精卓、10亿元的春兴通讯科技园、10亿元的绿沃新能源科技、10亿元的六安城市奥特莱斯等大项目顺利签约，提振了大招商、招大商的信心和决心。二是织密“一张网”。市直调整加强了6个产业招商组、2个专业招商组、1个综合招商组的组成力量，各县区也成立招商小分队54支、驻外招商点 40个，并有计划地组织全市招商人员开展业务培训，努力打造覆盖全国、条块结合、点面同步的招商网络。截至11月底，全市在谈项目147个，拟投资总额1304.4亿元。
（二）开拓思路，多措并举做大增量。一是绘制产业招商路线图。聚焦产业发展态势，围绕区块链、新基建等新经济热点，完成《区块链产业招商指南》编制，开展《新基建产业招商指南》谋篇布局、合肥市和市开发区重点产业链解构分析、招商引资方式方法研究创新等专题调研，绘制产业链全景图，为后疫情时代靶向招商提供行动指南。二是深化委托招商、以商招商。承办安徽省异地商会工作会议、长三角绿色发展智汇行等活动，深度对接异地商会、人才协会、中介机构、基金公司等平台，构筑资源和人脉“智库”，并通过市场化方式，在深圳、合肥、上海等地选聘了一批招商顾问，筛选有价值项目线索推送至县区。三是开启“不见面”云招商。疫情期间，采取微信、电话、视频等多种方式与重要客商、重点企业保持紧密联系，多层次、宽领域开展招商宣传和项目推介，全市通过“网洽谈”“云签约”签约项目36 个，总投资 174.6亿元。四是盘活存量招商。通过资产购买、租赁闲置厂房等方式，重组盘活僵尸企业，优化闲置土地，开展二次招商。1-11月份，共盘活重组项目33个，总投资79.8亿元，截至11月底已有32个项目开工，开工率达97% 。
（三）夯实内功，完善机制提升质效。一是严把考核关。进一步完善招商引资目标管理考核办法，坚持以招大引强、招高引新为总基调，加大主导产业、大项目、两新项目、开工率等方面的考核权重，严格把关市直单位招商项目奖补和金寨县重大招商项目奖励兑现审核程序，推动全市招商引资工作不断提质增效。二是严把源头关。引导项目落户地健全项目论证会商机制，加强项目前期研判。今年以来，对太和集团汉妆美谷、安徽龙源风力发电、白金科技、泽清换电等项目进行了可行性分析，为项目签约落户提供科学参考。三是严把督查关。坚持招商引资项目月通报、季核查机制，定期对已签约落地项目现场核查，核实项目建设进度，动态掌握全市项目建设和各县区目标任务完成情况。前三季度，召开专题调度会1场，组织项目现场确认3次，实地核查在建项目247个。
（四）优化环境，聚合招商引资磁场。一是强化载体建设。支持全市各类开发园区与知名企业对接，通过土地入股、代建厂房、股权投资等方式合作共建园区，整体开发产业新城，进一步提升园区承载能力。截至11月底，全市省级以上开发区在库招商项目479个，总投资2214.5亿元，累计实现到资892.6亿元，分别占比74.8%、73.2%、69.9%。二是创优政策环境。各县区、市开发区结合资源禀赋和产业发展实际，制定更为精准更具特色的产业招商优惠政策。对于重大招商引资项目，可实行“一事一议”，参考项目落地成本、投资进度、投产情况、生产经营状况和对经济发展贡献度等，可给予设备投资补助、财政贡献奖励、投资基金跟进、运营成本补贴、流动资金贴息、工程进度和投资绩效奖励等政策支持。三是抓好项目推进。围绕在谈未签约、签约未开工、开工未建成项目，制定推进清单，分阶段明确责任事项、时间节点、责任单位和责任人，推动在谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产。1-11月份，全市新签约开工项目265 个、开工率为88.3% ，其中，开工工业项目223 个、开工率达88.5% 。
我市今年的招商引资工作取得了一定成效，但还存在一些问题和不足：一是项目缺大少强仍然是现实短板。新签约10亿元及以上项目数量同比减少，项目单体投资规模同比下降。新签约项目中，两新产业项目占比仅28.7%，轻纺、建材、综合能源等附加值较低的传统产业项目较多，后续产业转型升级压力较大。二是产业招商不精准仍然是突出问题。新签约项目中，涉及五大主导产业项目占比仅47.7%，且多数项目对主导产业链关键环节、薄弱环节的贡献不强。县区之间还存在项目招引同质化、错位发展不明显的问题，缺乏品牌战略拓展，产业链招商效果不显著。三是专业招商能力不够仍然是制约瓶颈。部分县区对长三角一体化发展等国家战略领会不透，对基金招商、资源招商、大企业合作招商等新兴招商方式探索不够。部分招商人员存在专业知识不足、产业布局不清、政策理解不精准等问题，招商项目对接效率不高，转化率较低。四是区域发展不平衡现象仍然存在。从新签约项目数量、投资规模、开工情况来看，1-11月份，全市各县区新签约项目蕞多的48个、蕞少的仅16个，新签约5亿元以上项目蕞多的 12个、蕞少的仅 3个；新签约工业项目开工蕞多的47个、蕞少的11个。
（一）紧握发展契机，校准主攻方向。抢抓长三角一体化发展和打造国际国内双循环战略机遇，比照梳理关键环节的国内配套和国内替代，突出招大引强择优、引资引技引智，加强东向对接，全面承接长三角地区特别是合肥市产业辐射。借鉴“反向飞地、两桥对流”模式成功经验，鼓励在沪苏浙区域设立产业孵化基地和“飞脑”中心，在市域开发园区布局中试车间和生产基地，从而实现“逆向孵化”和“逆向创新”，不断培育新兴产业。
（二）拓展招商路径，增强发展动能。一方面加强会展招商、中介招商、商协会招商、以商招商等传统招商手段的运用，提升传统招商成效。一方面做好基金招商、资源招商、人才招商、产业链招商等特色文章，探索“云上招商”，促进传统基建的网络化、数字化、智能化融合，推动以资源引项目、以市场换投资、以应用促产业。
（三）健全工作机制，提升招商实效。优化考核办法，通过定期调度与季度核查，倒逼各地真抓实干。对招商引资各个环节转化推进不快、成果转化不足的问题，提请市领导召开重点项目调度会协调解决。同时，不断组织招商干部赴先进地市考察学习，定期开展全市招商引资专题培训，全面提升招商队伍专业素养。
（四）加强平台建设，提高承载能力。引导各县区、开发园区加强规划管理，建设一批适应不同产业入驻需求的专业标准化厂房和蓝领公寓，规划建设智慧园区。建议市委市政府出台措施鼓励和扶持小微企业产业园建设，以工业地产为载体，以研发楼宇、工业厂房、工业仓储物流、生产性服务配套用房为主要开发对象，着力打造一批特色小微企业集群。
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