霍邱县潘集镇2017年政府工作报告
—2017年2月10日在霍邱县潘集镇第十六届
现在，我代表潘集镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议并提出意见。
2016年，是我镇发展不平凡的一年。一年来，全镇人民在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，积极应对挑战，奋力攻坚前行，实现了“十三五”良好开局，完成地区生产总值8.6亿元。主要经济指标总量保持全县前列。经济发展缓中趋稳、稳中求好，呈全面增长态势。
1.脱贫攻坚取得实效。按照“五个一批”“六个精准”要求，建立“四项清单”，实行挂图作战，县级投入资金近千万元，镇财政投入400多万元，重点实施“十大工程”。4个重点贫困村195户光伏产业并网发电，农村危房改造465户共发放资金484万元，发放小额贷款60万元。“龙头企业+扶贫”的产业扶贫做法得到上级肯定。2014年、2015年共脱贫742户1999人， 2016年共脱贫324户867人。特别在去年脱贫攻坚中，我们举镇而为，在座的放弃星期天、节假日休息时间，紧抓扶贫工作不放松，做到了对象户识别精准，对象户与包保人双向认知，贫困户满意脱贫，顺利通过省、市、县评估验收。
2.招商引资提质增效。放大区位人文、政策导向优势，党政主要领导带队亲赴上海、广州、江苏等热点地区招商引资。聘请了全镇10多位在外创业有成人士作为招商顾问，充分发挥他们的家乡情结、人脉关系等优势，参与家乡建设，并牵针引线、介绍客商到家乡投资。同时，大力推进转型升级，鑫冉模特厂与国红兄弟园区对接产业转移，园区内现有节能灯具厂、制衣厂和玩具厂等多家企业；麒麟医疗器械厂有多家知名企业主动前来谋求合作；瑞禾红薯依靠优良品质，不仅走进了大型连锁超市，而且实现了“互联网+”的销售模式进行网上销售，销售量十分火爆；安徽淳大生态庄园，流转土地3600亩，种植有机葡萄、大棚蔬菜、多种高档树木等，成为淠河经济带一颗耀眼明珠；投资2个亿占地500亩的安徽翔晟光伏30兆瓦项目已建成300亩，剩余200亩即将建成，并网发电后预计实现年产值2900万元，实现税收600万。
3．政务公开和为民服务意识取得突破。近年来，我镇政务公开工作取得了很大进步，为民服务中心发挥了重要的窗口代办作用，进一步提高了我镇的政务公开透明度和为民服务能力，方便了基层群众办事。2015年，我镇政务公开和为民服务工作获得全县三等奖，2016年，我镇在多次线上线下测评中均取得全县头部的好成绩。
4.农业经济彰显特色。注重规模发展，全镇共流转土地3.8万亩，居全县前列，粮食生产机械化水平不断提高，注重示范引领，瑞禾红薯荣获全市农业龙头示范企业光荣称号。安徽淳大农业开发公司、皖湖现代农业示范园、浅水藕开发公司、丽全园林和麻黄鸡规模养殖等多家农字号企业，在助推全镇农业经济发展中异军突起，作用显著。其中安徽淳大农业开发公司投资建设的玉皇生态园，把采摘、垂钓、餐饮、体验农庄、农耕文明博览园、园林、水上观光等元素串起来，打造清新自然有生命力的“农”字号企业，该企业也是2016年全县森林增长工程现场观摩会参观点之一。此外，基础农业设施逐步完善。争取350万元资金，对周岗灌渠及长岗支渠进行整治，同时更新改造小型泵站2座，兴修当家塘口16口。完成8个村9个一事一议奖补项目。同时加大汲东干渠用水调配力度，创造引水条件，保障了全镇8个村5万余亩水稻的春灌用水，多年几乎荒废的汲东干渠终于发挥了应有的效益。总投资1260万元的高标准农田建设项目全部高质量完成并顺利通过验收。去年，我镇荣获“安徽省生态乡镇”光荣称号，全省仅14个乡镇，全县仅潘集一个乡镇，王祠村荣获六安市“森林村庄”荣誉称号、玉皇村荣获六安市“生态文明社区”称号等。
5.美丽乡村扎实开展。紧抓土地整村推进的机遇，在玉皇、潘北两村实施省级美丽乡村示范村建设，土地整治和村庄整治一次性通过省级验收，现在两个小区已全部建成，群众已顺利入住。新增王祠、汪庄、西王郢三个村为美丽乡村建设点，现已基本建成，正在完善配套实施建设。大新庄、韩郢、左王美丽乡村建设正在启动中。总之，我镇的美丽乡村建设是全县村数蕞多、规模蕞大的乡镇之一，当然，也是全体镇村干部蕞累，维稳压力蕞大，群众蕞得实惠的一项民生工程。
6.社会管理创新思维。通过强化“依法行政、依法治镇”的理念，社会大局和谐稳定。坚持开门接访和中心处理制度，及时发现日常矛盾并化解于萌芽状态。全面加强对全镇中小学校园及周边环境整治，开展非法办学清理整治行动，关停、整治非法加油站（点）等，切实提高了广大群众的安全感和满意度。
7.土地确权圆满完成。我镇土地确权工作全面启动以来，严格执行上级政策不走样，镇、村、组三级坚持“确实权、颁铁证”的指导思想，全面动员群众，扎实开展权属调查，妥善化解矛盾纠纷，经过制定方案、宣传动员、政策培训、入户调查、测量制图、审核公示、核准登记、制作证书等环节的工作，现已全部完成颁证登记存档工作。
8.各项事业健康发展。此外，我镇畅通工程方便出行；农业普查正在进行；教育工作成绩突出；医疗设施和服务水平得到提高；人口计生服务管理不断优化；文化活动丰富多样；殡葬管理改善民风；安全生产毫不松懈；征兵工作圆满完成；民族宗教、关工委、工青妇、档案、统计、民政、老龄等工作取得新业绩。
各位代表，成绩来之不易，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。回顾这五年来取得的不平凡业绩，凝聚了全镇上下矢志跨越、奋力拼搏的心血和汗水。
五年来，我们自加压力，提效能、优服务，自身建设不断强化。深入开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论。遵守议事规则，行政决策制度科学、程序规范、民主高效。自觉接受人大依法监督，主动接受政协民主监督和社会公众监督。五年来，综合实力明显提升。我们始终坚持发展头部要务，千方百计稳增长、调结构、促转型，经济总量不断壮大，运行质量持续提高。五年来，发展活力明显增强。始终坚持以改革创新引领发展，内生动力和市场活力不断释放。五年来，乡村面貌明显改观。始终坚持乡村一体，统筹发展，着力打造生态宜居乡镇，幸福美丽乡村。五年来，人民生活明显改善。始终坚持惠民利民、共享发展，切实增进人民福祉。成绩得益于全镇干部群众的同心同德、艰苦奋斗！在此，我谨代表潘集镇人民政府向奋斗在全镇经济社会发展头部线的广大干部群众，向给予我们鼎力支持的全体老干部和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
展望未来五年，机遇与挑战并存，困难与希望同在。我们唯有科学研判、积极应对，才能在错综复杂的经济形势下稳中求进；我们唯有勇于担当、创新突破，才能在结构调整的转型中奋勇向前。我们既有发展趋势总体向好等有利因素，也面临着总体发展水平不高、转型升级任务艰巨等挑战。必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，有效应对挑战，厚植发展优势，在实干中久久为功，在奋进中破浪领航。
综合实力进一步增强，经济增长保持中高速，总量再上新台阶。地区生产总值年均增长8.5%，财政收入年均增长12%，规模工业增加值年均增长10%，固定资产投资年均增长10%，招商引资年均增长10%左右。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：
——更加注重扶贫开发，着力打赢脱贫攻坚战。坚持“脱贫攻坚头部民生”，深入贯彻落实“六个精准”的要求，认真对接省、市、县脱贫攻坚政策，动态抓好贫困对象的精准识别与管理，在精准掌握贫困家庭所需、所盼的基础上，精准编制一批项目，争取上级部门的资金，确保项目投资不低于全县平均水平，让更多更好的脱贫项目和资金落户潘集、支撑发展。同时，指导各村因地制宜，因人因户而异，精准制定脱贫方案，科学规划脱贫作战图，深入推进脱贫攻坚工作，确保贫困人口按计划有序脱贫，率先在全县打赢脱贫攻坚战。
——更加注重镇域建设，着力提升乡镇魅力。以精品意识完善功能，突出“建路网、强功能、优环境、提品位、聚人气”，科学修编《镇域总体规划》，合理优化片区功能布局，不断完善乡村路网一体化交通格局。继续完善水、电、讯、绿化、亮化等基础设施，提升集镇综合功能和服务业态，不断集聚人气，繁荣镇域经济。
——更加注重招商引资，着力建成经济强镇。今后5年，深入实施创新驱动发展战略，促进新功能加快培育、传统动能焕发生机。依托产业转移，通过“园区招商、产业招商、以商招商、亲情招商”等有效形式，强力推介潘集区位优势、强化产业基础和环境容量，吸引大批客商前来投资兴业。我镇将积极做好潘集外出成功人士回乡办厂创业的无缝对接工作，让他们创业有激情、回乡有温暖、办事有便利。安徽淳大生态园着力打造高标准、高规格现代农业示范园区；翔晟光伏拟打造为霍邱县光伏发电产业的龙头企业，依靠已建成的翔晟光伏项目的拉动，推进汪冲、李岗片小北湖万亩光伏项目签约，利用渔光互补或风光互补模式着力打造万亩光伏产业；增强国宏兄弟园区的吸引力和承载力，让更多更好的企业入驻园区；麒麟医疗用品二期建成并投入生产，到2020年，税收力争达到200万元，解决就业500余人。加快现代农业建设发展，狠抓农产品标准化生产，全面推进“互联网+”，积极发展电子商务等。
——更加注重绿色发展，着力加强生态建设。实施生态乡镇战略，坚守生态红线，坚持绿色发展，努力做到经济建设与生态建设同步加快。加快发展优质高效农业和特色旅游文化产业。以优良基地为依托，发展绿色食品、菜篮子、经济林果、特色养殖等现代优质高效农业。按照“一年打基础、三年见成效、五年大发展、十年变新貌”的要求，着力把淠河生态经济带建设成为堤坝坚固安全、基础设施完善、生态环境优良、产业集聚发展、群众安居乐业的生态经济带。以丽全园林花卉和绿农苗木种植为依托，结合森林增长工程，加快土地流转，发展特色农业经济；以皖湖生态园和潘北休闲观光农业示范园建设为亮点，发展观光旅游生态农业。扎实推进林业“双增”工程，提高森林覆盖率，增强生态环境承载力。加强城东湖水源地保护和水土保持。大力弘扬生态文化，使绿色，低碳发展理念深入人心。
——更加注重统筹协调，着力改善城乡面貌。依托新建高速出口在潘集的交通优势，加强项目资金争取力度，拓宽融资方式和途径，全面完成立面改造、综合管网以及集镇净化等工程。借助美丽乡村建设的契机，将两者紧密结合起来，扩大镇区规模。大力实施潘集、左王和罗岗三个街道的亮化、绿化工程，高标准规划、争取项目大手笔投入，彻底改变潘集街道脏、乱、差面貌，提升潘集形象。农村公路全面畅通，农村电网全面改造，发展基础全面改善。强化精神文明建设和各项民生工程建设，使发展成果让群众共享。
为政之要，首善其身，贵在担当。我们将牢记使命，忠诚敬业，积极建设人民满意的服务型政府。
以人为本，大兴为民之举。注重机会公平，保障基本民生，加快推进基本公共服务均等化。发展民生事业，增进人民福祉，倾力增强住房、医疗、教育、就业、社保等保障能力。持续增加居民收入。加快发展村级集体经济。继续实施“阳光村务工程”，强化农民负担监督管理。强力推进城镇居民阳光低保。健全贫困儿童、留守儿童、孤儿、流浪乞讨人员和精神病患者关爱服务体系。依法保护妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益。
提高效能，弘扬实干之风。强化责任担当，坚持问题导向，聚焦关键单位，坚决摒弃慢作为、不作为、乱作为，切实解决作风不实、懒政怠政、吃拿卡要等群众反映的突出问题，坚决打通“中梗阻”。深化效能建设，提高群众满意度，推动政府机关提速提效。强化政务督查，确保政令畅通、令行禁止。继续精简会议、减少应酬、压缩开支，聚精会神干事业。
注重规范，履行法治之责。牢固树立法治理念，科学运用法治思维、法治方式，加快建设法治政府。坚持把公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，确保行政决策制度科学、程序规范、民主高效。加强政务服务标准化和电子政务建设，以严的态度实现政务公开、信息公开。扎实做好人民调解、法律援助等工作，推进重点领域综合执法。深入学习贯彻廉洁自律准则，强化正风肃纪，厉行勤俭节约，严控“三公经费”，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。
各位代表，时代赋予重任，实干成就梦想。让我们在县委、县政府的坚强领导下，在镇党委的正确指导下，在全镇干部群众的大力支持下，以持之以恒的决心、昂扬奋进的斗志、勤勉敬业的作风。齐心协力，攻坚克难，为实现潘集经济社会又好又快发展而努力奋斗！
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