温州出台老旧工业区改造提升三年行动方案争取3年基本完成任务
为推动制造业高质量发展，近日，温州出台老旧工业区改造提升三年行动方案，争取通过3年努力，基本完成全市老旧工业区改造提升任务，每年改造提升低效工业用地1万亩以上，打造一批老旧工业区改造示范亮点，全面推进老旧工业区改造提升。
乐清的柳市东风工业园区改造现场。柳市镇供图
值得注意的是，此次改造将突出围绕“5+5”两大万亿产业集群培育展开，以“工改工”连片改造提升为重点，鼓励现状零散的老旧工业区合理整合，以提升温州土地资源集约利用水平，为产业发展腾出新的空间。为了有效统筹推进工作，温州成立老旧工业区改造提升工作领导小组，由市政府主要领导任组长，发改、经信、科技等十多个部门主要负责人为成员，并在市经信局设领导小组办公室专班化运作。市县两级建立定期会商、问题协调、信息报送机制，对重点突出问题进行协调化解。
此次行动提出了重点运用政府征收、第三方参与、村级集体、企业联合、企业自主等改造方式。以企业联合改造为例，拥有相邻土地使用权的企业可以统一规划设计，充分利用边角地、夹心地、插花地等零星用地，通过局部收储再供地或产权集中后再定量不定位分割等方式，实现组团改造，达到土地高效利用和空间布局优化的效果。
实施范围涵盖全市范围内符合规划要求，但存在违章、消防安全环保隐患等问题以及利用效率低、产出效益差和现状有提升空间的工业用地，重点是规划功能为工业且连片面积100亩以上的第一批80个老旧工业区。此次行动方案还针对纳入这批改造老旧工业区出台试行一年的政策，包括允许零星工业用地归宗开发，支持企业联合连片改造，允许工业用地有条件分割转让，支持产业用房分割转让，统筹扩容空间利用，延长工业土地使用年限，鼓励“工业上楼”，鼓励工业用地增容，完善功能配套，降低改造成本，提高财政奖补，降低融资成本，鼓励第三方运营，改革补偿方式等14方面。
当前温州各地根据具体实际展开的“改造”政策创新探索已经遍地开花。乐清市北白象镇，探索“镇城投+村集体”改造运营模式推进西漳工业区改造，由镇城投拍卖取得地块20年经营权，按照“未来园区”建设要求实行统一规划建设、统一招商引资、统一园区管理，布局屋顶停车场、光储充一体化及地下水循环系统，通过每年向村集体分红的形式，预计可为村集体累计增收1.2亿元。瑞安市莘腾富周工业点，针对土地性质复杂现状，创新引入国有企业，实施梳理式改造，目前已完成对区块内土地的整合，预计改造后园区规上工业产值可从2.5亿元提升至15亿元以上。
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