安徽省六安市金安区人民法院“执转破”久拖不决被指慢作为！
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原标题：安徽省六安市金安区人民法院“执转破”久拖不决被指慢作为！
引言：执转破，是指执行法院在执行过程中发现作为被执行人的企业法人符合企业破产法第二条头部款规定情形的，经申请执行人之一或者被执行人同意，将案件移送破产审判部门对作为被执行人的企业法人进行破产审查的一项制度。
执行案件移送破产审查工作，是一次重大的理论创新，将符合破产条件且整体执行不能的企业依法移送破产程序，是贯彻中央供给侧结构性改革部署，推动建立和完善市场主体救治和退出机制的需要。当前，我国执行不能案件数占到未执行到位案件数的40%-50%，其中相当一部分案件是以企业为被执行人的案件。
由于没有破产制度的保障，这部分案件大量沉淀下来，成为人民法院执行工作的隐患，如果破产制度真正落到实处，成为执行环节之后的独立司法环节，一个破产案件就可以消解若干执行案件。同时，这些执行案件进入破产程序后，对所有债权人进行公平清偿，还可以解决债权人在实践中不能受到公平对待的问题。破产程序结束后，这些债权债务关系归于消灭，执行案件也可以结案。
近几年很多地方法院，加大了“执转破”的工作力度，多并举措全力推进“执转破”，可仍有地方法院，针对“执转破”理解不够，认识不足。
2021年5月26日，六安精华建筑安装工程有限责任公司，向安徽省六安市金安区人民法院递交了“执行程序转破产程序申请书”，依法请求裁定将六安市金安区人民法院(2021)皖1502执663号执行案件及被申请人(六安新兴模板制造有限公司)在金安区人民法院所有其他正在执行中的案件移送至六安市中级人民法院进行破产审查。
事实与理由是，申请人六安市精华建筑安装工程有限责任公司(以下简称：六安精华公司)均系被申请人六安新兴模板制造有限公司(以下简称：六安新兴公司)众多到期债权人之一，申请人六安精华公司与被申请人六安新兴公司，建设工程施工合同纠纷一案由贵院(金安区法院)审理作出(2020)皖1502 民初 1077 号民事调解书，确认被申请人六安新兴公司支付申请人工程款948 万元，上述调解书早已生效、且在执行过程中，进入执行后被申请人(六安新兴公司)分文未予履行，也未发现被申请人(六安新兴公司)有可供执行的财产或财产线索，被申请人(六安新兴公司)及其实际控制人胡井海拒不配合，另查明，被申请人(六安新兴公司)几年前就停止经营，将部分厂房出租他人使用，除少量房租之外，毫无收入来源，被申请人(六安新兴公司)及其实际控制人胡井海涉诉案件几十起，几千万元到期债务不能清偿，其他无形债务无法统计，申请人(六安精华公司)认为被申请人(六安新兴公司)以资不抵债，如不进行破产审查，会给申请人及相关债权人造成更大的经济损失。
六安精华公司向六安市金安区人民法院提及“执转破”申请的法律依据是【蕞高人民法院关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见】头部条第2款及其他相关规定。
同年9月6日，六安经济技术开发区管委会复函致金安区人民法院，函复内容是〖关于对六安新兴模板制造有限公司进行执行转破产程序的征询函〗已收悉，我委(管委会)对贵单位(金安区法院)做出的决定无意见，但建议在土地处置上不得变更用地性质。
由此看出，关于六安精华公司向金安区人民法院申请“执转破”有法可依，且得到了经济开发区管委会的同意。
六安精华公司2021年6月向金安区人民法院递交了“执转破”的申请，金安区人民法院接受了申请材料，2021年8月23日金安区人民法院向六安经济技术开发区管委会发出征询函，六安经济技术开发区管委会2021年9月6日复函金安区人民法院，对于金安区人民法院的决定无意见，算来三个月时间，这一点无论是法院还是开发区管委会的工作效率“可圈可点”。
但令人遗憾的是，管委会复函至今时隔一年多时间，金安区人民法院却没了下文。
众所周知，凡工程款都涉及到农民工工资，每一名农民工工资背后，又关乎着一个家庭的温饱及幸福问题，六安新兴公司拖欠六安精华公司948万元工程款中，一部分属农民工工资，势必会给很多家庭的生活带来影响，也会给社会带来诸多不和谐音符。
六安精华公司项目负责人陈先生认为：“六安新兴模板制造有限公司属于典型的僵尸企业，已停业多年，部分厂房处于闲置和出租状态，涉诉案件几十起，被执行标的几千万，企业实际控制人胡井海拒不执行，态度极其嚣张，多次对抗法警执行，六安新兴模板制造有限公司几年时间里无纳税记录、无员工社保缴纳记录，欠银行巨额贷款，拖欠工程款与农民工工资，如此不良企业为了减少社会矛盾应予以破产，很可惜金安区法院慢如蜗牛的做法令人不敢苟同纯属慢作为”。
客观的说，既然六安新兴模板制造有限公司符合“执转破”的条件，金安区人民法院应尽职尽责多方考虑，尽快通过“执转破”程序，将积压的执行案件得到“一揽子”终结，通过破产程序解决一系列问题，避免企业衍生的隐形社会矛盾，反之，就会给社会带来诸多不安定因素，这也就违背了蕞高法强化执行力，切实提高工作效率的具体要求。
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