安徽新确定7个中心城市阜阳落选副中心六安和黄山降级
中心城市,是指在一定区域内具有辐射带动能力、交通区位较为完备的城市。因此是不是中心城市并不重要,而是看是什么级别的中心城市。对一个县而言,县城就是全县的中心城市;对地级市而言,中心城区是中心城市。
但是放到全国的大区域里,中心城市的含义就不一样了。比如已经确定的9个国家中心城市,其辐射范围就是数个省份。
对于各省而言,也都有中心城市,比如主副中心、区域中心城市等。
安徽是我国中部地区的一个省份,常住人口约6102万。安徽共下辖有16个地级市,对于这些城市都是如何定位的呢?在安徽的不同规划中有不同的版本。
比如在十四五规划中,安徽明确定义了9个中心城市。分别是:主中心城市合肥,朝着国家中心城市发展;省域副中心城市,芜湖;现代化区域性中心城市4个,安庆、阜阳、蚌埠、黄山;省际毗邻区域中心城市3个,亳州、宿州、六安。
但是到了安徽2035国土空间规划中,中心城市的数量又变成了16个,也就是说每个城市都是中心城市。具体定位为:合肥和芜湖依然是一主一副;区域性中心城市4个:安庆、阜阳、蚌埠、黄山;地区性中心城市10个。
通过这两份规划可以看出,虽然略有变动,但是整体变化不大,就是增加了地区性中心城市。简单来说,就是覆盖范围仅限本市区域的层级。
10月底,安徽对于16个城市又有重新定位,这次共定义了7个中心城市。按照支持力度,共分为5个层级,下面就来具体分析一下:
头部层级:合肥,建设长三角世界级城市群副中心、争创国家中心城市。从这个定位就可以看出,合肥想要在全国区域经济发展中占据更加重要的地位。
合肥原本规模不大,通过政区合并以及这几年的迅猛发展,经济总量和城市规模都得到极大的提升。
从合肥的两个定位来看,目的就是想成为长三角西部区域的核心。
第二层级:芜湖,建设省域副中心城市。芜湖的定位一直没变过,副中心城市就是主中心的补充。按照芜湖的区位,应该是安徽沿江经济的重点城市,以及皖南区域的引领城市。
第三层级:阜阳,建设长三角区域重点城市和中原城市群区域中心城市。阜阳之前明确的是区域中心城市,但是具体是指哪一区域并未明示。
在中部地区高质量发展意见中,阜阳确定了重点发展的地级市。阜阳的地位得到了极大提高,在10月初阜阳更是提出了要争创安徽的副中心城市。
随着这个定位的出台,阜阳的副中心城市的梦想落空了。但是安徽将其定位为长三角与中原城市群两大国家战略的重要节点城市,相当于提高了阜阳的中心城市能级。
第四层级:蚌埠,淮河生态经济带和皖北地区中心城市。蚌埠和阜阳均位于皖北地区,蚌埠位于皖东北,而阜阳在皖西北。蚌埠所辐射的,应该主要是皖东北区域。
第五层级:宿州、亳州、六安,省级毗邻地区中心城市。这3个中心城市,覆盖范围大致是本市境内,已经邻省的少数县。
从这份蕞新定义来看,六安和黄山的地位有所下降,阜阳的地位有所上升。通过合肥、芜湖、阜阳、蚌埠、宿州、亳州、六安7个中心城市来看,安徽省未来发展的主方向是融入长三角。通过阜阳衔接中原城市群,通过安庆对接长江中游城市群,这样安徽就能在未来的发展中左右逢源,再上新台阶。
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